失业率是反映劳动力市场供需情况的指标，是各国宏观调控的主要目标。根据数据来源不同，又将其分为调查失业率和登记失业率，通过抽样调查获得的失业率就是调查失业率。近几年，调查失业率越来越为社会各界所关注，为满足社会各界的需要，现就调查失业率的有关问题，与大家作一交流。 一、调查失业率反映的是劳动力市场供需情况，国际上对调查失业率的概念和方法有明确的界定 调查失业率是反映劳动力市场供需情况的指标。进入劳动力市场也就是在寻找工作的劳动力才形成劳动力市场供给，而未进入劳动力市场也就是虽有劳动能力、而未在寻找工作的人员形成不了劳动力市场供给，如一些有劳动能力的人员，出于各种因素考虑不想或不愿寻找工作，就未形成劳动力市场供给，仅仅是劳动力市场的潜在供给。由于经济规模以及劳动力供需结构的原因，不是所有的劳动力供给都能实现就业，*终劳动力供给就表现为失业和就业两种状态，也就是劳动力供给等于就业人数加上失业人数。失业率就是失业人数除以劳动力供给，以反映劳动力市场的供需情况，这一定义也是国际劳工组织（ILO）所推荐，为国际通用的反映劳动力市场供需情况的指标。 这一指标之所以为普遍接受反映劳动力市场供需的指标，是因为当失业率高的时候，它就意味着愿意寻找工作的人中找到工作的人在减少；低的时候，意味着寻找工作的人中找到工作的人在增加，能够反映出愿意寻找工作的人找到工作的情况，能够反映出劳动力市场的供需情况。 为了确保失业率准确反映实际，也为了国际标准的一致，国际劳工组织对失业人口和就业人口给出了明确的定义。就业人口是指调查周内为取得报酬工作1小时及以上和因休假、临时停工等暂时离岗的人；失业人口是指没有工作，近期寻找工作，且能立即去工作的人。 需要特别指出的是，在使用这一指标时，谨防对失业人口概念的把握，不能把所有没有工作的人都视为失业人口，只有寻找工作而未能找到工作的人才是失业人口。 二、我国调查失业率的概念和方法与国际标准是一致的，但也有我国自身的特点，世界各国也都如此 我国失业率调查基本上是按照国际劳工组织推荐的标准进行统计的。失业率是失业人数除以劳动力供给，其中劳动力供给等于失业人数加上就业人数。失业人数是当前没有工作，近3个月积*寻找工作，如果有合适工作能在2周内去工作的人；就业人数是为取得报酬工作1小时及以上的人，包括因休假、临时停工等未上班但继续领取工资的人，这与国际劳工组织的推荐标准是一致的。由于在短时间获取全部失业人数和就业人数的困难，国际劳工组织推荐了抽样调查，我国目前失业率数据也是通过抽样调查获取的，也就是在全国范围内按随机原则抽取一定住宅，然后对住宅内所有16岁及以上的人口就业失业状况进行调查，以获取就业人数和失业人数的数据。 国际劳工组织之所以提出的是推荐标准，就是考虑到各国实际情况的不同，各个国家按照推荐标准结合本国实际提出具体的做法，这是符合实际的。各国开展失业率调查时，在概念上、方法上等原则方面都是一致的，但在具体做法上又都存在着不同程度的差异。如对于因单位原因暂时离岗，但雇主给出明确返岗日期的人，美国将其直接视为失业，而欧盟要求必须有寻找工作行为，才视为失业。 我国在开展失业率调查时，始终坚守概念和方法等方面与国际标准一致，但也根据我国的情况，对一些具体问题作了一些符合实际的处理。主要表现在以下几个方面，一是体现出了外来人口，外来常住人口虽然户籍不在城镇，但也在城镇调查失业率覆盖范围内；二是体现出了农业和非农业人口，对农业和非农业人口采用一致的就业失业标准，从事农业的人口农闲时间如果正寻找工作，但没有找到工作也属于失业人口；三是体现出全年龄就业状况，考虑到农村老年人仍会继续务农，城镇许多人退休后也选择继续工作，因此就业和失业人口没有年龄上限。 三、对我国失业率调查容易产生误解的几个问题，这很大程度上与我国的特殊国情有密不可分的关系 是否包括农业户籍人口。我国失业率调查覆盖了城镇和乡村，调查对象包括城乡所有人口，无论是城镇户籍人口还是农业户籍人口都是失业率调查的对象，即使农业户籍人口现居住在城镇，如被抽中就是失业率调查的对象，同样城镇户籍人口现居住在农村，如被抽中，也是失业率调查的对象。 是否包括农民工。我国失业率调查在全国城乡随机抽取住宅（包括农民工可能聚集的宿舍、简易房和工棚等），调查员将对住宅内所有人进行调查，当然失业率调查包括农民工，只不过在城镇常住的农民工会被统计到城镇调查失业率中，在乡村常住的农民工会被统计到乡村调查失业率中。 失业人口的界定。根据国际劳工组织统一标准，失业人口要满足没工作、找工作和能工作三个条件。没工作的人并不一定属于失业，如不找工作的家庭妇女、退休老人和丧失劳动能力的人，就不是失业人口；疫情期间失去工作的人，多数暂时不找工作或不能去工作，也不是失业人口。 劳动力供给的界定。劳动力供给是就业人数与失业人数之和，并非所有成年人天然就是劳动力，那些既不就业也不失业的人不属于劳动力供给。失去工作的人如果不找工作，就会退出劳动力供给；没有工作的人开始积*找工作，无论是否找到，都会视为劳动力供给。 四、失业率在各国之间存在着较大的不同，是各国经济、就业失业制度等多方面原因引起的 失业率因受经济状况、就业失业制度、人口和社会文化等多方面因素的影响，不同国家失业率差异较大。国际劳工组织数据显示，低收入和中低收入国家失业率较低，高收入国家失业率低于中高收入国家；在地区之间，欧洲失业率较高，而东亚地区普遍要低一些。这其中有人口结构和文化等多方面的原因，但受就业失业制度的影响更大一些。这从日本和欧洲失业率一高一低的情况中得到充分说明。 日本失业率较低。除人口老龄化、移民门槛高和女性就业不充分等原因导致的劳动力供给不足外，终身雇佣制在稳定就业上发挥了重要作用。由于日本相当一部分就业属于终身雇佣，在此过程中企业不能随意解雇员工，工人也不会轻易跳槽，有助于稳定就业岗位，减少摩擦性失业。 欧洲各国失业率较高。欧洲由于高福利的失业保障制度，降低了失业人员找工作动力，抬高了就业预期，弱化了劳动者技能提升意识，从而长期失业较多，结构性失业增加。高税收、高工资导致用工成本高，抑制了企业对劳动力的需求，形成了较多的失业人口。 五、失业率与其他宏观经济指标存在着密切关系，但并不是简单的同步同向关系 失业率与其他宏观经济指标如GDP存在着密切的关系。通常情况下GDP增长快，经济规模就会扩大，相应就会增加就业岗位，失业率会降低；GDP增长慢，失业率会上升。不少经济学家试图寻求两者之间的数学关系，这其中*著名的就是美国经济学家奥肯（Okun）提出了奥肯定律。但随着时间的推移，奥肯定律的这种数学关系似乎就显示出了失灵的现象，如2019年，美国经济增速同比回落0.6个百分点，但失业率也同比下降0.2个百分点，日本经济增速同比加快0.4个百分点，但失业率同比持平。这其中原因是多方面的，但主要还是技术进步、经济结构发生变化而出现的一些现象。 由于经济结构变化，比如吸纳就业人员较多的服务业比重上升，就可能会出现虽然总体经济增长放慢，但吸纳就业相对较多的服务业增长还比较快，自然就出现了就业增加，失业率下降的趋势；再比如，由于技术进步，在同等数量就业人员情况下，也可实现经济的较快增长。所以，在分析失业率时，不能简单地以经济增长快慢，去判断失业率的高低。否则，会容易出现错误的判断和结论。 （作者系国家统计局副局长） （原文链接 http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-09/28/c_1126550396.htm）
2020年是一个特殊时期，就业市场经历了短期明显波动和变化。一季度伴随着新冠疫情这一外部重大事件的冲击，国民生产总值（GDP）首次出现下降，城镇调查失业率上升，就业市场景气指数走低。二季度以来，“新冠肺炎”疫情得到有效控制，经济恢复增长。在国家加大宏观调控，出台了各项应出尽出的稳企业和保就业政策之后，城镇调查失业率开始下降，就业市场景气指数见底回升。从长期来看，有必要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对就业市场景气分析的科学性和重要性认识，在关注经济增长、创造更多就业岗位的同时，加强就业结构和就业质量的监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一、一季度受疫情冲击，就业市场景气度明显下降 从国家统计局公布的数据看，受新冠肺炎疫情的冲击，一季度各项宏观经济指标，以及就业市场各项指标走势均不理想。其中，GDP下降6.8%，城镇调查失业率从1月份的5.3%陡升至2月份的6.2%，创数据发布以来*大升幅，3月份仍维持在5.9%的高位水平。较之去年同期1月份5.1%，2月份5.3%，3月份5.2%上升明显。另外，反映就业充分程度，以及就业质量的一些指标也变差。比如，企业工时从1月份46.7小时，下降为2月份的40.2小时、3月份44.8小时；就业人员在职未上班比例，2月份急剧上升至49%，3月份有所下降，但仍在18.3%的高位。受疫情影响，6%的就业者退出劳动力市场，就业总量下降。重点群体的就业状况也趋于恶化，外出务工的农民工群体由2019年底的1.7亿降低到2020年2月底的1.2亿，16-24岁的青年失业率达到13%左右的高位。 由中国人民大学中国就业研究所利用智联招聘大数据发布的中国就业市场景气指数（以下简称CIER指数）也验证了上述分析结论。2020年一季度受新冠肺炎疫情突发事件冲击，CIER指数从2019年四季度的2.18大幅下降至1.43，其中3月份更降至1.02的历史低位。疫情对应届毕业生就业市场的影响更大，大学生CIER指数呈现明显回落，由2019年四季度的2.17下降至2020年一季度的1.38。在新冠肺炎疫情和经济下行压力综合影响下，与去年同期相比，一季度大学生招聘需求人数减少了16.77%，求职申请人数则增加69.82%，导致CIER指数明显低于去年同期的2.82水平。综合来看，在疫情突发事件冲击下，就业市场的供需两端均显著承压，大学生就业市场承压尤为明显。 二、“保就业”政策力度空前，二季度以来景气度见底回升 二季度以来，国家空前加大了“保就业”政策的实施力度，提出各项政策要应出尽出，这对就业市场产生了积*影响，且效果显著。从国家统计局公布的数据看，各项宏观经济指标，以及就业市场的各项指标都呈现出见底回升的态势。其中，二季度GDP恢复正增长，达到3.2%，城镇调查失业率4-8月份不断降低，分别为6.0%、5.9%、5.7%、5.7%和5.6%。企业周工作时间也从4月份的44.3小时，进一步增加到5月份的46.1小时，6-8月达到46.8小时，且已超过2019年6月的45.7小时。就业人员在职未上班比例，4月份大幅下降至3.5%，6月份以后继续下降至0.8%的低位，已恢复常态。特别是，农民工群体的就业状况有了明显改善。至二季度末，外出务工农村劳动力总量为1.78亿，已基本恢复到疫情爆发前的水平。至6月底就业人口持续增长，不仅达到，且已超过1月份的就业水平和规模。进城农民工的失业率也从7月份的5.7%降至8月份的5.4%。 中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘发布的《中国就业市场景气报告》显示，2020年二季度招聘需求人数环比上升，求职申请人数下降，CIER指数逐月回升，4-6月分别为1.16、1.30和1.65 。同比变化方面，招聘需求人数减少，求职申请人数增加，二季度CIER指数1.35仍低于去年同期1.89水平，但下降幅度逐月收窄。进入三季度后，CIER指数仍持续上升，7月和8月CIER指数分别为1.82和1.87。由于疫情防控需求，国内高校应届毕业生线下的校园招聘转为线上求职面试，导致二季度在线求职申请人数出现明显上升，应届毕业大学生就业市场的CIER指数降至0.95，明显低于全国水平1.35。但从月度数据来看，随着国内疫情防控的持续向好、国家政策的大力扶持应届生就业景气程度也在逐渐回升，由4月份的低于1，即0.81已上升至6月份的1.07。 三、加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持 多年来我国的就业工作取得了世界公认的成就，在国际竞争力的多次评价中，国内经济、劳动力市场，特别是就业一直名列前茅。尽管受新冠肺炎疫情影响，包括国内外大环境不确定因素增多等，我国就业市场面临一些新的挑战和问题，但影响我国就业市场的一些有利因素仍将长期存在：诸如劳动力供给减少，就业压力总体减缓；服务业成为拉动就业主力军，就业创造弹性增加；新经济和新业态不断发展，灵活就业潜力巨大等。这些有利因素将会对劳动力市场产生持久、积*的作用。因此，我们应正确认识当前和今后一段时间就业环境变化造成的挑战和暂时性困难，要看到影响我国就业市场的这些有利因素，坚定对“稳就业”和“保就业”的工作信心。同时，我们要继续加强就业市场科学监测和分析，为落实“稳就业”长期战略提供支持。 一是要继续及时发布和深入解读劳动力调查等各类数据，提高对我国就业市场形势分析科学性和重要性的认识。2018年4月国家统计局首次公布调查失业率以来，总体而言，各方面对这项工作给予了积*评价。在当前国家实施“六稳”和“六保”的政策大背景下，“稳就业”和“保就业”一直处于首要的地位。为此，需要我国进一步提高对就业信息发布工作科学性和重要性的认识。基于国家统计局公布的劳动力调查数据，以及辅助互联网招聘平台大数据等，及时向社会发布和科学解读就业和失业的相关数据，并据此开展我国就业市场的监测和分析就显得十分重要。面向市场，并基于存量和流量建立起来的就业-失业-非劳动力（not in the labor force）的劳动力市场管道循环理论，是国际公认的就业和失业分析框架，因具有一定学术专业性，并不易被普通民众所理解。我国大部分高校经济院系，长期以来未将劳动经济学纳入学习和训练范围，导致许多经济学者对就业和失业这些概念的技术定义并不知晓，一些著名的财经媒体报告和著名的专家访谈，一再出现一些常识性错误。因此，一方面有必要通过提供客观和及时的就业市场统计信息，为各级政府科学制定有针对性的就业促进政策提供支持；另一方面，也有必要完整和系统公开发布劳动力调查各项指标和数据，诸如，分年龄段的失业率、就业率和劳动参与率等，避免因信息不对称、专业知识缺乏等，造成一些人对就业和失业水平变动的无端琢磨、猜测，甚至曲解和错误解读。 二是加强对就业结构和就业质量监测和分析，制定更有针对性的就业促进政策。我国就业市场面临就业总量、就业结构和就业质量三大问题。当前和今后一段时期，我国就业市场仍将面临经济增长压力加大、城镇调查失业率位于5%以上和就业总量问题不可忽视的挑战。但同时，应当清醒认识到，不同地区和不同人群就业状况不平衡、部分人群就业质量不高这两大问题仍是我国就业市场更应关注的重点。比如，东北地区经济增长乏力，长期以来就业市场景气程度较低，近年来京津冀地区受城市功能疏解、去产能等供给侧改革等因素影响，就业市场景气程度也持续走低；我国就业市场上16-24岁的青年人群失业率较高，特别是大学生就业压力大，6月份主要是新毕业大学生的20-24岁大专及以上人群调查失业率达到19.3%，同比高3.9个百分点， 8月份同比进一步高5.4个百分点。尽管新经济、新业态和新就业潜力巨大，对我国缓解就业压力贡献巨大，但要承认，这些领域社保覆盖、劳动合同以及法律保障等就业正规化程度仍不清晰，这些都是困扰我国就业市场分析的重大问题，也是理论研究和实际工作的难点。应当深刻认识到，对我们这样一个发展中国家而言，按照国际劳工组织（ILO）参考周工作1小时以上，基于这一就业衡量标准所发布的调查失业率，以及劳动参与率等指标，其实是很难反映我国就业市场中就业不充分、工作中的穷人，以及形形色色就业质量不高的表现和问题。因此，在提升经济增长速度、缓解就业总量压力的同时，要特别加强对重点人群以及重点地区的就业和失业问题重点关注，加强对就业结构矛盾和就业质量问题的深入分析和科学研判，借助劳动力市场的各类信息发布，引导全社会予以关注，并通过政府、企业、学校、劳动者个人，乃至于经济学界学者们的共同努力，着力研究并对此加以解决。 （作者：曾湘泉，作者系中国人民大学中国就业研究所所长、教授、博士生导师） （原文链接 http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-09/28/c_1126550429.htm）
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1999年，作家王国庆在日本研究文学创作时，无意中接触了一些二战时期的老军人，从他们手中发现了一批日寇在中国屠杀百姓的照片和有关杀戮计划的文件，遂将其输入软盘，准备回国著书揭发战争罪恶。不慎此举被右翼*端分子山田得知，山田家族二战时在中国负有血债，见侵略罪证被中国人掌握，恼羞成怒，便派人四处追杀王国庆。
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投资继续保持恢复态势 ——国家统计局投资司首席统计师丁勇解读2020年1—8月份投资数据 随着统筹推进疫情防控和稳投资各项政策措施落实落地，投资降幅进一步收窄，继续保持回升态势，1—8月份，全国固定资产投资（不含农户）同比下降0.3%，降幅比1—7月份、上半年和一季度分别收窄1.3、2.8和15.8个百分点。1—8月份固定资产投资呈现以下特点： 一、基础设施投资基本恢复至上年同期水平 1—8月份，基础设施投资同比下降0.3%，降幅比1—7月份收窄0.7个百分点。其中，信息传输业投资增长18.4%，增速比1—7月份加快1.8个百分点；铁路运输业投资增长6.4%，增速加快0.7个百分点；道路运输业投资增长2.9%，增速加快0.5个百分点；公共设施管理业、生态保护和环境治理业投资降幅分别收窄1.3和0.3个百分点。 二、制造业投资稳步恢复 1—8月份，制造业投资同比下降8.1%，降幅比1—7月份收窄2.1个百分点。其中，黑色金属冶炼和压延加工业投资增长23.5%，增速比1—7月份加快10.8个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业投资增长5.7%，增速加快1.7个百分点；装备制造业和消费品制造业投资降幅分别收窄1.3和2.8个百分点。 三、房地产开发投资平稳增长 1—8月份，房地产开发投资同比增长4.6%，增速比1—7月份加快1.2个百分点。其中，住宅投资增长5.3%，增速加快1.2个百分点。房地产开发企业到位资金增长3.0%，增速加快2.2个百分点。房地产开发企业房屋新开工面积下降3.6%，降幅收窄0.9个百分点。 四、高技术产业投资增速加快 1—8月份，高技术产业投资同比增长8.2%，增速比1—7月份加快0.2个百分点，自1-5月份转正后，增速逐月加快。 高技术制造业投资同比增长8.8%，增速比1—7月份加快1.4个百分点。其中，医药制造业投资增长18.3%，电子及通信设备制造业投资增长7.8%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长4.9%。 高技术服务业投资同比增长7.2%，增速比1—7月份有所回落。其中，电子商务服务业投资增长29.7%，科技成果转化服务业投资增长18.2%，信息服务业投资增长15.2%。 五、民生领域投资增势较好 1—8月份，农林牧渔业投资同比增长12.7%，增速比1—7月份加快3.5个百分点。其中，畜牧业投资增长68.9%，增速加快9.7个百分点；农林牧渔服务业投资增长20.3%，增速加快1.5个百分点。 电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长18.4%，增速比1—7月份加快0.4个百分点。其中，电力生产业投资增长19.8%，增速加快0.8个百分点；水的生产和供应业投资增长21.2%，增速加快1.4个百分点。 社会领域投资同比增长8.1%，增速比1—7月份小幅回落0.6个百分点。其中，教育投资增长11.8%，卫生投资增长17.7%。 六、民间投资降幅明显收窄 1—8月份，民间投资同比下降2.8%，降幅比1—7月份收窄2.9个百分点。其中，农林牧渔业民间投资增长7.3%，增速比1—7月份加快3.4个百分点；制造业和基础设施民间投资降幅分别收窄2.1和0.5个百分点。 七、投资先行指标继续向好 1—8月份，新开工项目计划总投资同比增长12.1%，快速增长态势不减。投资到位资金增长3.7%，增速比1—7月份加快1.6个百分点，其中国家预算资金增速高达28.5%。
（2020年9月15日） 中央广播电视总台央视记者： 8月份主要经济指标继续回升，呈现稳定恢复态势，原因是什么？您如何评价当前经济运行的状况？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。从刚才通报的数据大家也看到，8月份经济运行出现了不少积*变化。8月份国民经济克服了疫情和汛情的不利影响，保持了稳定复苏的态势。从主要数据来看，1-8月份，规模以上工业增加值累计增速实现了年内的首次转正，货物出口累计增速也实现了年内的首次转正，固定资产投资累计增速接近转正；8月份社会消费品零售总额当月增速也是年内首次转正。总体来看，积*变化是在增多的。 具体来看，8月份经济运行的主要特点有以下六个方面： *，消费和投资继续好转。从消费来看，随着疫情防控取得成效，居民外出消费活动在增加，8月份社会消费品零售总额同比增长0.5%，上个月是下降1.1%。其中，商品零售额增长1.5%，上个月增长0.2%，比上个月加快1.3个百分点。从投资来看，各地区各部门加大了投资力度，资金保障和相关要素保障得到了有效加强。前8个月，固定资产投资同比下降0.3%，降幅比1-7月份收窄1.3个百分点。 第二，工业和服务业恢复加快。从工业情况来看，需求改善对工业的带动增强，8月份规模以上工业增加值同比增长5.6%，增速比上个月加快0.8个百分点。上个月规上工业增加值增长4.8%，增速与6月份是持平的。工业增长加快恢复。从服务业情况来看，随着生产的回升和居民消费的增加，相关生产性服务业和生活性服务业都在改善。8月份服务业生产指数增长4%，增速比上月加快0.5个百分点。 第三，就业物价保持总体稳定。各地千方百计扩大就业，就业形势保持了向好的态势。1-8月份城镇新增就业781万人，完成全年目标任务的86.8%。从城镇调查失业率情况来看，8月份城镇调查失业率为5.6%，比上月下降0.1个百分点。从就业人员的主要群体情况来看，8月份25-59岁人口的城镇调查失业率为4.8%，比上个月下降0.2个百分点。从价格情况来看，保价稳供的成效继续显现，8月份居民消费价格同比上涨2.4%，比上个月回落0.3个百分点，总体上保持温和上涨态势。 第四，外贸和外资增长好于预期。8月份进出口总额同比增长6%，其中出口增长11.6%，继续改善。从外资情况来看，8月份实际使用外资同比增长了18.7%，比上个月加快。 第五，经济增长新动能增强。8月份规模以上工业中，高技术制造业同比增长7.6%，明显快于规模以上工业的增长。1-8月份高技术制造业投资增长了8.8%，继续保持较快的增势。同时，一些新产品保持较快增长，比如像服务机器人、智能手表，产量当月增长都在70%以上，还有工业机器人、新能源汽车当月的产量增长都在30%以上。 第六，市场主体活力增强。从规模以上工业企业利润来看，前7个月规模以上工业企业利润同比下降8.1%，降幅比1-6月收窄。其中，7月份当月规上工业企业利润增长19.6%，是一个比较快的增长。在企业效益改善的条件下，企业市场预期也在改善，8月份制造业PMI为51%，非制造业商务活动指数为55.2%，连续6个月高于临界点以上。这些情况说明，8月份的经济运行总体上持续改善。 当然也要看到，当前经济运行的变化主要还都是一种恢复性增长，多数主要指标增速和上年同期相比，低于上年同期水平，一些指标的累计增速仍处于下降区间。加上国际环境复杂严峻，外部疫情在蔓延，输入性防控压力比较大，主要经济体经济陷入衰退，外部不确定性因素仍比较多。从国内来看，长期积累的结构性矛盾还比较突出，经济恢复过程中不平衡态势比较明显，保就业、稳企业的压力依然比较大。 下一阶段，要坚持按照党中央、国务院的决策部署，继续坚持稳中求进的工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，全力做好“六保”和“六稳”工作，推动经济持续复苏，努力完成全年的目标任务。谢谢。 CNBC记者： 我有两个问题，*个问题关于就业。能不能描述一下今年的毕业生就业情况如何？第二个是关于消费。我们在8月份看到增速今年首次正增长，从目前一些数据来看，今年接下来的消费情况会维持这种程度还是会有更大的变化？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。关于就业，从刚才通报的数据已经看到，就业形势比上个月改善了。今年以来，受疫情冲击影响，就业面临比较大的压力。在一季度的时候，全国城镇调查失业率升至6%以上。但是随着经济的复苏，就业形势总体在改善。从城镇调查失业率的情况来看，8月份的城镇调查失业率是5.6%，比上个月下降了0.1个百分点。从就业主体人群看，25-59岁人口调查失业率是4.8%，比上个月下降了0.2个百分点，说明就业状况保持了基本稳定。从新增就业的情况来看，前8个月城镇新增就业达到了781万人，继续增加。 从就业重点人群来看，外来农业户籍人口调查失业率8月份是5.4%，比上个月下降了0.3个百分点，整体状况也在改善。同时，政府大力推动灵活就业和新型就业，积*发展平台经济，为就业的改善创造了良好条件。但是另一方面确实也要看到，今年就业压力还是比较大的，因为今年无论是总的城镇调查失业率，还是各人群的调查失业率，都是明显高于去年同期的。特别是大学生群体，今年确实面临比较大的压力，今年高校毕业生达到了874万人。前期由于疫情的影响，很多大学生在找工作时，面临时间仓促的问题。8月份，20-24岁大专及以上受教育程度人员调查失业率比上年同期高了5.4个百分点。 从过去的经验来看，7月份调查失业率是比较高的，因为大学生集中进入就业市场，到了8月份一般都会出现回落。但是今年由于前期疫情的影响，高校毕业生失业率在8月份还是有所上升的，确实说明就业的压力还是比较大。也应该看到，随着经济的恢复，稳就业力度加大，就业保持稳定还是有基础的。下一步，我们要进一步落实好党中央、国务院的决策部署，推动经济的持续复苏，着力加强对重点群体的就业扶持政策，保持就业的总体稳定。 关于消费状况的问题。今年以来，受疫情冲击，消费前期出现了较大幅度的下滑。随着经济的恢复，消费整体上也在复苏。目前来看，影响消费复苏有三个方面的因素：一是前期居民收入增长受到一定的影响；二是为了防控疫情，各地采取了一些限制性措施，比如像景区限流、电影院限流，这些相关措施影响了一些消费活动，但这是防控疫情客观需要的；三是在疫情影响下，居民对消费还有担忧情绪。从目前情况来看，这些因素逐步减弱。总的来看，随着经济的恢复，居民就业保持了总体稳定，这有利于居民收入的增加；随着国内防控形势总体稳定，前期防控的限流措施也在放宽，比如像景区人流量的限制都在放宽，有利于消费的增长；居民外出的意愿也在增强，消费恢复就有了比较好的基础。 从8月份的消费情况看，8月份当月社会消费品零售总额同比增长了0.5%，增速年内首次转正。从主要特点来看，有以下三个方面：一是在消费总量恢复的同时，结构升级态势持续，8月份限额以上社会消费商品零售额当中，化妆品类、通信器材类、金银珠宝类增长都在两位数以上，说明虽然受疫情的冲击，但是居民对美好生活的向往还在持续。二是线上消费较快增长的同时，线下消费也在恢复。前8个月，全国实物商品网上零售额增长了15.8%，比上个月继续加快。线下的消费也在稳步恢复，8月份餐饮收入下降7%，上个月下降11%，降幅比上个月明显收窄。还有一些线下服务领域也在恢复，比如说住宿，从调查情况来看，星级宾馆的住宿营业额降幅在收窄。三是在实物商品消费恢复的同时，服务性消费也在稳步恢复。从8月份情况来看，随着电影院限制的放宽，票房收入恢复接近上年同期的一半。其中8月下旬票房收入的增长接近去年同期的90%左右，应该说这种态势还是不错的。 总的来看，消费本身有很强的稳定性，尽管当前总的消费增速仍然比较低，但是随着我国对疫情的有效控制，就业稳定，居民收入增加，未来消费的恢复还是值得期待的。谢谢。 彭博新闻社记者： 我的问题是和双循环有关的。现在政府在提双循环，但是国内的消费其实是比较疲软的，而且居民收入占GDP比重也不高，那么人们有什么理由来花费呢？因为他们对于自己的收入，包括社会保障感觉没有信心，那么他们为什么要去花钱呢？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。我理解其实您更关注的还是关于消费的恢复问题。总的来看，中国有14亿人口，有4亿多中等收入群体，消费潜力是巨大的。虽然今年受到疫情冲击，消费增速出现了较大下滑。但是我刚才也说了，随着经济的恢复，居民收入的增长，有利于消费恢复。您刚才讲到的社会保障等方面，实际上今年明显在改善和提升。从居民收入的状况来看，今年上半年转移支付对于居民收入的稳定，特别是对低收入户或者困难群体收入增长的拉动作用是明显增加的。下一阶段，随着经济的持续复苏，就业保持总体稳定，居民的消费还会稳步改善和提高。谢谢。 封面新闻记者： 我们注意到，近期东北地区遭受了多轮台风的袭击，请问对于我国今年的粮食产量是否会产生影响？另外，近期玉米价格大幅上涨，您认为是否会继续推高CPI水平？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。确实今年以来大家对粮食问题比较关注，因为前期受疫情影响，一些国家对于粮食出口做出了限制，加上今年除疫情以外还有汛情以及自然灾害的影响，大家对粮食的关注度提高。从目前的情况来看，夏粮和早稻都实现了丰收，今年夏粮产量增长0.9%，早稻增长3.9%，同期夏粮和早稻合计比上年增产45亿斤。应该说情况是不错的，为全年的粮食稳定奠定了良好的基础。 当然，从粮食总量来看，大头在秋粮。前期由于南方一些地区出现洪涝灾害，对当地秋粮生产造成一定的影响，相关地区也在加大救灾力度，加强补种，弥补灾害损失。从秋粮总的情况来看，全国各地秋粮生产的总体条件处于正常状态。从目前调研的情况来看，全国的秋粮种植面积比上年还会有所增加。如果后期不出现大的灾害状况，秋粮实现丰收的可能性还是比较大的，这样对于全年的粮食生产前景还是值得期待的。还要看到，我国粮食生产连续五年产量稳定在1.3万亿斤以上，库存是比较充裕的，应该说保持粮食稳定供应、满足国内需要是有基础和条件的。 关于玉米价格的问题，确实市场*近的玉米价格有所上涨。前些年玉米产量增长比较快，玉米库存增加比较多。在这样的背景下，我们这些年调减了种植结构，玉米这几年总共累计调减了5000多万亩，对产量有一些影响。 前几年，为了消化玉米的库存，东北有些地区增加了一些玉米深加工的企业，今年随着生猪生产的恢复，饲料对玉米的需求也是在增加的，导致玉米价格上涨。实际上，玉米作为饲料的用途更多一些，所以对CPI总体的影响是有限的，主要是影响畜牧业的生产。再有一个多月，今年的新玉米就要上市了，价格上涨的态势会得到明显缓解。从总的情况来看，在市场的作用下，价格上涨必然会带来供给的增加，价格保持稳定还是有基础和条件的。谢谢。 路透社记者： 请问预计三、四季度经济增长的势头是否比二季度有明显加速？增长的主要动力在哪里？面临的风险在哪里？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。对于后期经济的恢复态势，大家有不同的认识。总的情况来看，从三季度前两个月情况来看，应该说无论是工业生产还是服务业生产，都是比二季度改善的。我们看到，7月份规模以上工业增长4.8%，8月份加快到5.6%。服务业生产指数也是在回升的。如果9月份这种态势能够延续的话，总的看三季度当季增速会比二季度加快。 从后期走势看，需求回升、投资加快、消费恢复对整个经济的带动在逐步增强。我们可以看到，目前PPI降幅连续三个月收窄，说明需求对于生产的带动在改善。 另一方面，全年新增的减税降费大概是2.5万亿元，金融系统合理向实体经济让利全年是1.5万亿元，从下半年来看，这些为企业纾困的政策还会继续发挥重要作用。而且从企业状况来看，企业效益在改善，7月份规模以上工业企业利润增长了19.6%，服务业企业的利润降幅也在明显收窄，这些因素应该说有利于经济的稳定恢复。 当然，从下半年情况来看，确实还面临一些风险因素。国际方面，世界经济整体上复苏还是比较艰难，特别是疫情的蔓延还没有得到有效遏制，疫情输入性压力还是比较大，外部不稳定、不确定因素还是比较多。国内方面，经济复苏过程中，一些行业和企业还是比较困难，存在复苏不平衡的情况。下一阶段，还是要落实好“六稳”“六保”的政策措施，促进经济的稳定恢复。谢谢。 中央广播电视总台央广记者： 我注意到，今天公布的全国商品房销售面积是98486万平方米，同比下降3.3%，降幅比前7个月收窄了2.5个百分点。再结合昨天公布的房价数据，整体仍呈现上涨势头。有分析认为，随着调控政策的不断从紧，房价会有硬着陆的风险，请问发言人怎样看待？另外，这对经济会有哪些影响？ 付凌晖： 谢谢您的提问。关于房地产市场，大家一直比较关注。今年以来，在疫情冲击下，一季度房地产无论是投资、销售都出现大幅度下降。随着经济的恢复，房地产出现了回暖态势，前8个月商品房销售额已经转正，销售面积降幅也在收窄。 今年以来，面对疫情的冲击，政府没有将房地产作为短期刺激经济的手段，仍然坚持房住不炒的定位，持续落实城市的主体责任，保持房地产市场的总体稳定，这种定位没有变。 近期房地产的回暖，有前期疫情中一些压抑性需求释放的因素，也有金融增加对实体经济支持力度的原因，引导了市场利率下行，中长期利率有所降低，客观上也降低一些购房者负担，有利于整个房地产市场的恢复。但是总的来看，无论投资还是销售状况来讲，仍然处于比较低的水平，并没有恢复到正常的状态。未来看，中国的房地产市场随着多主体供应、多渠道保障购租并举的住房制度不断完善，保持总体稳定还是有基础的。谢谢。 经济日报记者： 8月份工业生产出现积*变化的原因是什么？我们是否可以认为工业生产已经基本恢复到疫情暴发前的水平呢？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。应该说，8月份工业生产确实出现了积*变化，累计增速今年年内首次由负转正。从8月份生产的变化来看，主要原因在于需求对生产的拉动在提升，有以下三个特点： 一是工业生产加快。8月份当月规模以上工业增加值同比增长5.6%，比上月加快了0.8个百分点。从行业面看，41个大类行业中实现增长的行业超过七成。从产品面上看，也有六成产品实现了增长，行业增长面和产品增长面都比上个月提高。 二是需求对工业相关行业的拉动增强。首先，随着投资的稳步回升，投资相关的行业增速保持较快增长，8月份装备制造业增加值同比增长10.8%，保持两位数增长，其中一些产品，比如载货汽车、挖掘铲土运输机械，增长都在30%以上。其次是消费品制造业回升，随着居民消费的恢复，对消费品工业的带动增强。8月份当月消费品制造业增加值同比下降0.8%，降幅比上个月收窄0.3个百分点，这些说明投资和消费对工业的拉动在改善。 三是工业内部的循环改善。随着消费品制造业、装备制造业的改善，下游行业对于上游行业的带动增强。8月份原材料行业同比增长6.6%，增速比上月加快2个百分点。其中钢材产量增长11.3%，保持了两位数的增长。8月还有一个重要的特点就是采矿业和电力、热力、燃气及水生产和供应业这个月增速都是明显回升的，这说明下游行业的恢复对于上游行业，比如能源、矿产相关的带动增强。 这些情况说明，需求对于工业生产的拉动以及生产内部循环都在提升。当然也要看到，工业生产目前总的来看还没有恢复到一个正常的状态，不少行业和企业目前还是比较困难，特别是一些中小企业，经营困难的问题还是比较突出。下一阶段，还是要继续坚持扩大内需，着力疏通产业循环，着力稳定产业链和供应链，促进工业经济稳定恢复。谢谢。 红星新闻记者： 我们看到，8月份居民消费价格指数CPI同比上涨2.4%，其中猪肉价格上涨52.6%，比上月回落33.1个百分点。我们想问，怎样进一步控制和稳定猪肉价格的上涨趋势？关于蔬菜价格的保障措施，怎样保证它的相对稳定？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。关于价格问题，今年以来，价格的变动主要是受食品价格变动影响，*突出的还是猪肉价格变动。总的看，猪肉产能的供给稳步增加，前8个月，畜牧业固定资产投资增长近70%，相关规模化养殖也在稳步提高。8月份当月，从环比来看，猪肉价格小幅上涨，但同比回落比较多。 总的来看，在产能恢复的状态下，由于经济社会生产和居民生活秩序的恢复，市场需求增加，客观上带来猪肉价格环比上涨。但是由于去年同期的基数是比较高的，从去年8月份开始到四季度，整体上猪肉价格持续攀升，这导致了8月份猪肉价格同比涨幅明显回落。总的来看，随着生猪供应改善、存栏量增加，猪肉价格有望保持稳定。后期虽然需求有所恢复，但是大幅上涨的可能性较小。 关于您谈到的蔬菜价格，8月份当月蔬菜价格的变化主要还是由于一些地区汛情的影响，导致生产和储运受到影响，蔬菜价格同比涨幅扩大。但是总的看，由于蔬菜的生产周期较短，对价格的影响不具有可持续性，主要是短期影响。 综合这些情况，食品价格总体上将保持稳定，小幅变动是大概率事件。从全年来看，随着三、四季度CPI翘尾因素的回落，居民消费价格前高后低的态势比较明显。总的来看，居民消费价格会保持基本稳定。谢谢。 *财经记者： 从先行指标来看，8月份制造业PMI为51%，比上个月略微下降了0.1个百分点，想请问这是否意味着中国经济恢复进程在放缓？而且小型企业的PMI只有47.7%，位于荣枯线以下，您认为原因有哪些？具体将采取哪些措施来缓解小微企业生产经营压力加大的问题？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。关于制造业PMI的变化，PMI本身更多的是一个环比的概念，表示下个月比当月是好转还是恶化。如果多数企业认为下一期比当期改善，制造业PMI会高于50%。所以，从今年来看，制造业PMI连续6个月高于50%，就意味着大多数企业认为下一期比上一期要好。从短期看，月度之间的波动是很正常，但*重要的是看发展趋势。从PMI的变化状况看，随着经济的恢复，企业的预期是向好的。 近几个月，小企业虽然在恢复发展，但确实存在着小企业PMI低于荣枯线的状况。同时，随着经济的恢复，大企业的带动作用在增强。从8月份当月来看，规模以上工业当中小企业的生产也在加快。后期推动小企业发展，一方面要进一步加大金融支持的力度，增加对小微企业发展的融资支持；另一方面要继续给予相关政策性帮助，推动小企业稳定发展。谢谢。 香港经济导报记者： 疫情已经控制住几个月了，为什么当初预料的疫后报复性消费始终没有来？这其中的原因是什么？有专家认为，当前经济复苏应重视通缩的风险，就是老百姓不敢消费，请问发言人怎么看？谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问，其实您还是关心消费的问题。应该说，整体上看消费的恢复还是在稳步推进。特别是我们看到，这个月的餐饮消费，餐饮收入降幅比上个月明显收窄，说明在疫情得到有效控制的条件下，大家的外出餐饮消费愿望是在增加的。还有，由于出国旅游受到国际疫情的影响，基本停滞了，但是也带来一些国内的中高端旅游热度的增加，特别是一些比较热门的旅游景点，已经出现一票难求的局面。应该说，消费的恢复是有基础、有条件的。随着居民就业保持稳定，居民收入增加，国内消费环境改善，特别是疫情得到有效控制，后期消费还是有希望继续恢复的。谢谢。 香港紫荆杂志记者： 我们看到，外商及港澳台商投资企业工业增长5.3%，请您评价一下港澳企业对我国经济的拉动作用。谢谢。 付凌晖： 谢谢您的提问。应该说，这些年随着经济的发展，中国内地和港澳的经济交流共进是在不断发展的，港澳企业到内地来投资兴业，有力地促进了经济的发展，同时也为港澳的经济发展带来了生机和活力。从这个月的情况来看，外商及港澳台商投资企业增长还是比较快，工业增加值增速在5%以上，这当中主要还是有很多港澳企业进行了主动调整，适应了经济恢复的进程。我们知道，很多港澳企业是从事外贸相关的行业，今年的外贸形势总体还是比较不错的，对港澳企业的发展也带来一些好的机遇。相信随着中国经济持续繁荣发展，未来外商及港澳台商投资企业的发展前景也会持续向好。谢谢。
8月份商品住宅销售价格稳中略涨 ——国家统计局城市司首席统计师孔鹏解读2020年8月份商品住宅销售价格变动情况统计数据 2020年8月份，各地坚决贯彻落实党中央、国务院部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，切实落实城市主体责任，及时采取针对性措施，稳妥实施房地产长效机制，70个大中城市房地产市场运行总体平稳，价格略涨。 一、各线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅略微扩大，二线城市二手住宅销售价格环比涨幅回落 8月份，初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.6%、0.6%、0.9%和0.5%。二手住宅销售价格环比上涨1.0%，涨幅比上月扩大0.3个百分点。其中，北京、上海、广州和深圳分别上涨0.7%、0.8%、1.7%和1.1%。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点；二手住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.1个百分点。35个三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比分别上涨1.0%和0.6%，涨幅比上月分别扩大0.2和0.1个百分点。 二、一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅有所扩大，二三线城市同比涨幅回落或与上月相同 8月份，初步测算，一线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨3.9%和6.9%，涨幅比上月分别扩大0.3和1.2个百分点。二线城市新建商品住宅销售价格同比上涨5.0%，涨幅比上月回落0.1个百分点；二手住宅销售价格同比上涨2.0%，涨幅与上月相同。二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅均连续16个月相同或回落。三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比分别上涨4.5%和1.8%，涨幅均与上月相同，均连续17个月相同或回落。
2020年8月份CPI涨幅略有回落 PPI同比降幅继续收窄 ——国家统计局城市司高级统计师董莉娟解读2020年8月份CPI和PPI数据 国家统计局今天发布了2020年8月份全国CPI（居民消费价格指数）和PPI（工业生产者出厂价格指数）数据。对此，国家统计局城市司高级统计师董莉娟进行了解读。 一、CPI环比与同比涨幅均有回落，部分商品服务价格上涨较多 8月份，各地积*贯彻落实党中央决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展工作成效显著，市场供需总体平衡。从环比看，CPI上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。其中，食品价格上涨1.4%，涨幅比上月回落1.4个百分点，影响CPI上涨约0.31个百分点。食品中，由于蛋鸡存栏量仍处低位，夏季产蛋率不高，加之临近开学和中秋，需求增加较多，鸡蛋价格上涨11.3%，涨幅比上月扩大7.3个百分点；受高温及降雨天气影响，鲜菜价格上涨6.4%，涨幅扩大0.1个百分点；猪肉供给有所改善，但需求持续增加，价格仍上涨1.2%，涨幅回落9.1个百分点；受饲料成本上涨、需求恢复及猪肉价格上涨带动等因素影响，牛肉、羊肉、鸡肉和鸭肉价格均有不同程度上涨，涨幅在0.5%—1.4%之间；鲜果供应充足，价格继续下降0.4%，降幅收窄4.0个百分点。非食品价格由上月持平转为上涨0.1%，为今年2月份以来首次上涨，影响CPI上涨约0.09个百分点。非食品中，暑期出行增多，飞机票和宾馆住宿价格分别上涨7.3%和2.1%；受国际原油价格波动影响，汽油和柴油价格分别上涨0.9%和1.0%。 从同比看，CPI上涨2.4%，涨幅比上月回落0.3个百分点。其中，食品价格上涨11.2%，涨幅比上月回落2.0个百分点，影响CPI上涨约2.33个百分点。食品中，受去年对比基数影响，猪肉价格上涨52.6%，涨幅比上月大幅回落33.1个百分点；鲜菜价格上涨11.7%，涨幅扩大3.8个百分点；牛肉和羊肉价格分别上涨14.4%和9.7%，涨幅均有回落；鸡肉和鸭肉价格分别下降1.6%和0.9%，为近三年来首次下降；鲜果和鸡蛋价格分别继续下降19.8%和12.4%，降幅均有收窄。非食品价格由上月持平转为上涨0.1%，影响CPI上涨约0.04个百分点。非食品中，医疗保健价格上涨1.5%，交通和通信价格下降3.9%，其中汽油和柴油价格分别下降14.0%和15.7%。扣除食品和能源价格的核心CPI同比上涨0.5%，涨幅与上月相同。 据测算，在8月份2.4%的同比涨幅中，去年价格变动的翘尾影响约为2.1个百分点，新涨价影响约为0.3个百分点。 二、PPI环比涨幅回落，同比降幅收窄 8月份，工业生产持续向好，市场需求继续恢复，原油、铁矿石和有色金属等国际大宗商品价格延续上涨势头，带动国内工业品价格继续回升。从环比看，PPI上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点。其中，生产资料价格上涨0.4%，涨幅回落0.1个百分点；生活资料价格上涨0.1%，涨幅与上月相同。从调查的40个工业行业大类看，价格上涨的有17个，比上月减少4个；下降的18个，增加3个；持平的5个，增加1个。受国际原油价格变动影响，石油相关行业价格涨势有所趋缓，其中，石油和天然气开采业价格上涨3.6%，石油、煤炭及其他燃料加工业价格上涨1.2%，涨幅分别回落8.4和2.2个百分点。其他主要行业中，价格涨幅扩大的有黑色金属矿采选业，上涨4.3%，扩大1.6个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业，上涨1.5%，扩大0.4个百分点。价格涨幅回落的有有色金属冶炼和压延加工业，上涨3.0%，回落0.1个百分点；农副食品加工业，上涨0.6%，回落0.4个百分点。此外，煤炭开采和洗选业、燃气生产和供应业价格均由涨转降，分别下降0.9%和0.2%。 从同比看，PPI下降2.0%，降幅比上月收窄0.4个百分点。其中，生产资料价格下降3.0%，降幅收窄0.5个百分点；生活资料价格上涨0.6%，涨幅回落0.1个百分点。主要行业中，价格降幅收窄的有石油和天然气开采业，下降25.2%，收窄2.6个百分点；石油、煤炭及其他燃料加工业，下降16.7%，收窄0.3个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业，下降2.5%，收窄2.1个百分点。价格降幅扩大的有煤炭开采和洗选业，下降8.0%，扩大0.6个百分点；化学原料和化学制品制造业，下降7.6%，扩大0.1个百分点。此外，有色金属冶炼和压延加工业价格上涨3.4%，涨幅扩大2.7个百分点。 据测算，在8月份2.0%的同比降幅中，去年价格变动的翘尾影响约为0.1个百分点，新涨价影响约为-2.1个百分点。